类别：A


签发人：李炯

汉市监函〔2023〕257号

 


对市政协六届二次会议第326号提案的答复函

 

尊敬的民建汉中市委员会：
    《关于培育、弘扬我市优秀企业家精神更好地发挥企业家作用的建议》（第326号）提案收悉。现答复如下：
    企业家是经济活动的重要主体，在我市建设现代化区域中心城市中发挥着重要作用，优秀企业家精神对实现经济社会高质量发展、促进企业创新创业、深化改革意义重大。市市场监管局作为监管服务企业的重要部门，一直以来，非常重视发展和扶持企业，着力培育、弘扬优秀企业家精神。为此，我们做了以下工作。
    一、具体做法
    （一）营造良好营商环境。良好的营商环境是激发企业家创业热情的关键。近年来，市市场监管局坚决贯彻国家“放管服”改革大政方针，不断推进市场主体注册便利化、标准化、规范化工作。一是先后印发《关于进一步落实推进市场主体登记便利化工作的通知》《关于持续深化改革推行企业开办标准化规范化工作的通知》《关于培育壮大市场主体激发市场活力的若干措施》，制定了《汉中市市场主体培育倍增及优化结构行动方案》，出台了深化“放管服”改革持续优化营商环境任务责任清单（1.0版至4.0版），以及进一步激发市场主体活力护航高质量发展十条措施等，推动放管服改革落地落实。二是会同行政审批部门实施简化企业开办和注销程序。截至目前，已将企业开办和注销用时分别压缩至1.5个工作日和1个工作日完成。全市各类市场主体新设、变更、注销全程可通过网络办理，最多只跑一次路。落实了新设企业刻制印章由政府买单工作。2022年全市为新办企业免费刻制36755枚印章，为企业节约成本441.06万元。三是积极推行“双随机、一公开”监管，已初步实现了让监管对违法失信者“无处不在”，对诚信守法者“无事不扰”的工作目标。四是实施包容审慎监管，联合市司法局印发了《汉中市市场监管领域轻微违法行为不予处罚事项清单》，明确对34项市场监管领域轻微、首次违法行为实施不予处罚。率先出台《汉中市市场监管不予处罚减轻处罚从轻处罚和从重处罚事项清单》，明确市场监管领域适用频率较高的148项行政处罚事项依法不予处罚、减轻处罚、从轻处罚和从重处罚具体情形，实施有温度的执法，为市场主体特别是小微市场主体发展壮大创造良好的市场环境。去年以来，全市系统先后依法作出不予处罚113件、减轻处罚298件、从轻处罚271件。五是牵头开展公平竞争审查工作。建立了由发改、市场监管、财政、司法等23个部门组成的公平竞争审查工作联席会议制度。2019年至2022年，市县两级公平竞争审查制度联席会议办公室、各成员部门共审查规范性文件、政策措施文件852个，废止2021年以前存量的妨碍市场公平竞争文件8个。六是开展涉企收费专项检查。2019年至2022年，四年累计共检查各类转供电主体1054个，清退超标准收取电费1993.55万元，惠及终端用户11159户；对供气企业专项检查中，对汉中市中燃城市燃气发展有限公司价格违法行为依法查处，责令退还消费者多收价款39万元，对无法退还的多收价款予以没收，并处以罚款18万元。
    （二）激发创新创造活力。为激发企业创新活力，切实提高我市企业知识产权管理水平，助力企业运用知识产权提升核心竞争力，市市场监管局积极作为，推进知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条工作。从2019年机构改革至今，实现了发明专利和注册商标数量翻番，质量稳步提升。相较于2019年，全市有效发明专利从468件增长至930件，同比增长98.7％；每万人口有效发明专利拥有量从1.357增长至2.916件，同比增长114.9％；现有有效注册商标从12303增长至24635件，同比增长100.2％，反映出我市创新驱动发展活力十足。具体工作中，一是牵头起草《汉中市强化知识产权保护促进高质量发展的若干措施》及《汉中市“十四五”知识产权发展规划》等政策文件，同时落实政策，及时为企业兑现各类资助或奖补资金，近五年来，争取省级知识产权专项资金及市级财政资金，为2138家企业和相关单位共补助约745万元。二是制定了我市专利转化专项计划实施计划，自专项计划实施以来，本地企业承接转化高校专利10件。支持企业实施科创企业专利运营赋能、涉农领域专利运营、专利转化供需对接能力提升等项目8个，实施产业及企业专利导航5起。三是推进知识产权质押融资工作，积极搭建银企对接平台，承办了全省知识产权质押融资入园惠企对接会，长安银行汉中分行与双戟摩擦焊接有限公司、长安银行西乡支行与汇江印务有限公司达成商标权质押贷款协议并成功放款，有效解决了企业融资难问题。四是陕西理工大学和陕飞公司先后获批实施高价值专利培育项目，我市高价值专利数逐年增加，达到了263件。目前有中国驰名商标6件，12件商标入选“陕西好商标”，1件入选“陕西最具成长潜力商标”。37家企业实施知识产权贯标并通过专业机构认证。陕飞公司、中航电测公司被认定为国家及省级知识产权优势企业。
    （三）加强知识产权保护。近五年来，知识产权管理职能得到加强，管理体系更加顺畅，工作成效也更加显现。去年，汉中市因知识产权创造、运用、保护、管理和服务工作成效突出，受到省政府通报表扬（受表扬只有三个地市：汉中、西安、宝鸡）。连续两年，我市知识产权保护指标在全省营商环境评价结果中排名全省第二。我市获批建设省级知识产权保护示范区及汉中仙毫国家地理标志产品保护示范区。为有效打击侵犯知识产权违法行为，更好地保护产权人的所有权，我们先后开展了打击侵权假冒“溯源”“铁拳”等专项行动，近五年全市市场监管部门共查办知识产权侵权案件202件，罚没款223.26万元。共清查非正常专利申请966件；开展商标恶意注册违法行为整治专项行动。开展侵权假冒商品销毁活动，全市共销毁包括酒类、食品、药品、电器、建材、服装、种子、书籍在内的30余类、价值242.66万元的侵权假冒伪劣商品。
    （四）创新亲商助企模式。针对商圈、园区、城市综合体、专业市场、超市和重点项目，对与市场监管相关监管服务事项进行梳理，打破市局、县区局、基层所层级限制，采取工作专班服务，项目式管理，提前介入、现场办公，创新实施“套餐式”“零距离”服务，得到了商户广泛赞誉。印发《汉中市市场监督管理局关于进一步优化包抓产业园区服务机制和深入开展质量提升行动的通知》，搭建质量提升工作交流平台，组建了12支包抓帮扶工作组，对全市12个产业园区开展“1对1”服务，收集掌握企业在营商环境、质量提升、创新发展等市场监管方面存在的困难和问题，第一时间予以办结。制定《汉中市质量基础设施“一站式”服务工作方案》，建成运行“汉质享”NQI质量基础设施“一站式”服务平台，针对重点产业地域分布全域布局质量助企工作站点，充分发挥“线上平台+线下站点”融合效应和市县镇三级市场监管联动作用，以“套餐式、零距离”服务理念对企业进行精准高效的质量问诊和技术帮扶。
    二、存在的问题及工作建议
    （一）部门服务企业能力需进一步提升。近年来，市政府推行“亲商助企”“助商稳企”“进知解”等工作，取得了较好效果。但随着科学技术蓬勃发展，新业态层出不穷，传统的市场监管模式发生新变化，加之企业的需求逐步多元化，给市场监管工作人员带来新的挑战。工作人员在帮扶企业过程中，如果不加强自身学习，不及时汲取发达地方先进经验，不认真分析市场及企业实际情况，将会面临力不从心或劳而无功的现象。为此，要不断加强学习，拓展眼界和知识面，提升自身综合素质，结合岗位职能，才能更好更精准地服务企业，当好企业的“组织员、宣传员、代办员、服务员”，为成就优秀企业家作出努力。
    （二）企业长远规划布局需进一步强化。大多数企业的发展定位清晰，方向准确，具有宏大的战略目标和长远的战略规划。但不乏少数企业缺乏战略性思维，着眼于眼前利益，缺乏将企业打造为“百年老店”的愿景和谋略。甚至有些企业只为拿政府补助类项目，而忽略对自身生产经营活动的长远布局。为此，建议各相关部门加强对企业的培训和引导，做到国家大政方针牢记心间，法律法规红线不碰，经管能力水平提升，社会责任勇于担当，引导企业家积极投身于我市高质量建设区域中心城市工作中，为汉中经济社会高质量发展作出应有的贡献。
    三、下一步工作打算
    （一）持续优化营商环境。听取企业家的意见建议，认真研究解决存在的问题，在深化商事制度改革、创新服务举措、优化提升营商环境等方面进一步贯彻落实好中省两个《条例》，年底前将企业开办时间压缩至1个工作日内。营造我市良好的营商环境，促进我市各类市场主体扩量提质，持续健康发展，为培育、弘扬优秀企业家精神厚植沃土。
    （二）强化知识产权保护。保护知识产权就是保护创新。要持续开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，加大市场检查力度，做到有案必查，查案必结，严肃惩处侵权假冒违法行为，保护权利人的合法权益，激发全社会创新创造热情。
    （三）加大企业品牌建设。以商标品牌建设为抓手，提升企业品牌知名度和美誉度，着力打造名品名标。组织企业广泛参加国际商标品牌节、农高会、地理标志展的各类展会，做好宣传推广。同时，结合“一带一路”倡议，牢牢把握历史机遇，引导外向型企业牢固树立“走出国门、商标先行”理念，开展商标国际注册，鼓励企业在国际贸易中使用自主品牌，助推汉中本土品牌走出国门，为汉中经济高质量发展拓展新空间。
    （四）提升服务能力水平。加强对科技及网络知识学习，结合自身职责和专业特长，为企业量身定制服务套餐，提升帮扶工作针对性和有效性。始终与企业想在一起、站在一起、干在一起，想企业之所想，解企业之所难，当好金牌“店小二”，营造“亲商、重商、爱商、护商”的浓厚氛围。
我局将按照你们的建议，充分发挥知识产权保护、反不正当竞争、标准、认证认可、计量、检验检测等工作职能，不断加大对民营企业发展的支持力度，持续激发和保护企业家精神，共同努力，为全市经济社会发展作出更大贡献。
    感谢对汉中市市场监督管理局工作的关心和支持。

 




                            汉中市市场监督管理局  
                             2023年6月15日

 

（联系人：段敏敏，电话：13909162516）
　














































































































抄送：市政协提案委，市政府督查室。
汉中市市场监督管理局办公室               2023年6月15日印发