类别：A
                                         签发人：李炯
                                汉市监函〔2023〕236号

 

对市政协六届二次会议第66号提案的答复函

尊敬的陶怡秀委员：

您提出的《关于加大保护和使用“汉中大米”地理标志品牌力度的建议》（第66号）提案收悉。现答复如下：
    我局对您提出的关于《关于加大保护和使用“汉中大米”地理标志品牌力度的建议》（第66号）提案高度重视，召开了专题会议进行研究部署，由分管领导主抓，知识产权科具体承办。局党组提出，对市六届政协二次会议第66号提案的答复一定要按规定的程序、要求、时间、格式向政协委员进行答复。
正如您提案中所说，汉中大米品质优良，曾经在国内市场享有很高声誉，特别是在重庆、四川、鄂北、甘南地区享有盛名，但品牌多乱杂，以及外地稻米冒充汉中大米等问题制约着我市优质稻米产业持续健康发展。打造“汉中大米”区域性公用品牌是促进稻米产业提质增效和确保农产品质量安全的重要手段。为了保护“汉中大米”地理标志商标专用权，打击假冒伪劣产品，净化汉中大米市场，同时加强品牌宣传，致力于将“汉中大米”打造成中国最优籼米品牌，我们做了以下工作。
    一、具体做法
    （一）促进地理标志运用
    为加强我国地理标志保护，国家知识产权局整合了原地理标志商标和地理标志保护产品的标志，统一为地理标志专用标志“GI及图”。去年，农业部叫停了农产品地理标志登记，将并入国家知识产权局地理标志管理范围内，具体方案正在研究制定中。“汉中大米”既是地理标志集体商标，又是农业部登记的农产品地理标志，是汉中区域公共品牌。 “汉中大米”集体商标授权使用该商标的成员单位目前有13个。2017年9月，《地理标志产品  汉中大米》地方标准发布实施。为更好地实施“汉中大米”品牌保护，我局指导汉中市大米产业协会依法依规发展地理标志商标集体成员，并指导相关成员单位，积极申请使用地理标志专用标志，实现市场区分和溯源功能，更好地保护汉中大米商标专用权，维护经营者和消费者合法权益。
    （二）加大监管执法力度
    为打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣违法行为，近年来我局陆续开展了打击侵权假冒“溯源”“铁拳”系列专项行动，以“打源头、打窝点、打链条”为目标，切实加强对侵权商品源头追溯力度。我局部署开展了大米质量抽查检验工作，并成立汉中大米市场整治专项行动小组，先后深入到汉台、南郑、勉县、西乡等县区，开展大米市场专项执法行动，及时纠正违法违规行为。2022年，查办大米质量类案件4件，罚没款98500元。
    针对外地市场涉嫌假冒汉中大米品牌的有关问题，市市场监管局积极与市公安局协调联动并组成核查组，由市场监管综合执法支队支队长带队，赴成都深入粮油市场进行了摸排核查。核查组一行先后深入成都市双流区农产品市场、成都市海霸王食品批发市场、德阳市什坊区农副产品批发市场及部分超市进行了摸排调查，共走访核查粮油经销商户80余户，超市3个。工作人员在摸排核查中发现四川当地有标称是汉中生产的大米或标注“原料产地：陕西汉中”“原产地：汉中勉县”等现象。其中：标称名称主要涉及“汉中香米”“汉中贡米”“汉香米”“香贡米”“汉中香丝米”等，尤以“汉中香米”较为突出。标称产地主要涉及“陕西汉中”“汉中勉县”“汉中南郑”等地。据调查了解，上述产品大部分为当事人从汉中收购稻谷或大米到四川当地企业加工生产或包装后推销到市场销售，部分为汉中大米企业营销到四川当地市场进行销售，少许存在将本地大米和汉中大米混装进行销售。
    （三）有效化解维权难题
    针对外地市场假冒汉中大米现象严重问题，我局积极和大米协会沟通、磋商，市大米产业协会委托市市场监管综合执法支队进行知识产权侵权及不正当竞争行为方面的维权行动。因侵权行为面广线长，加之按照地域管辖原则，跨区域行政执法存在一定难度，为提升维权效率，市市场监管综合执法支队确定了委托专业律所打假的方案，特委托（驰域）北京知识产权代理有限公司进行专业维权，已取得了显著成效。今年年初，取证了成都31家及重庆18家涉及“汉中大米”商标的侵权店铺，全部都涉及到侵权厂家，侵权性质恶劣。对于这些侵权店铺及生产厂家的起诉工作，现在已经完成了全部案件的起诉材料及证据材料的准备工作，并采取了一定诉讼策略，第一批起诉了8家（成都6家，重庆2家），等这几家解决完再逐步分别起诉，直到全部诉讼完毕。后续准备在四川境内（包括成都，重庆），陕西境内继续对侵权厂家进行取证，严厉打击。
    （四）加强品牌形象建设
     监管执法是第一职责，服务发展是第一要务。汉中大米地理标志品牌建设是服务发展工作的重点。市市场监管局在品牌建设工作中，一是着力提升品牌影响力，帮扶企业积极申报中国驰名商标及陕西好商标，洋县有机产业协会的“朱鹮及图”商标被认定为中国驰名商标。二是开展商标品牌价值评估，将有贷款需求并具备自主知识产权的大米生产企业推介给银行，积极搭建银企对接平台，解决中小企业贷款难问题。三是加大宣传力度，每年举办了打击侵权假冒工作新闻发布会，利用官方网站发布知识产权十大典型案例、知识宣讲、宣传小视频等；市市场监管局制作的“知识产权小姐姐”系列小视频，在抖音、今日头条等平台推出，广受关注和点赞。我市“地理标志助力乡村振兴”工作宣传信息进入全省第二批优化营商环境典型经验做法案例。四是组织大米生产企业参加杨凌农高会知识产权专题展、北京服贸会世界地理标志品牌线上展、陕西知识产权发展十年成就展等活动，借助各种平台提升品牌知名度和影响力。五是开展培训，组织参加了知识产权热点问题透视及原创认证保护培训、知识产权行政管理人员能力提升线上专题轮训、知识产权快速维权案件线上模拟演示培训、商标违法案件申报操作、专利开放许可试点浙江工作经验交流、第二十四届专利奖暨申报实务等线上培训会；举办了专利转化、商标品牌培育、知识产权贯标、地理标志保护等线下培训会，不断提升执法人员的知识产权保护能力和市场主体的知识产权保护意识。六是依托3.15消费者权益保护日、4.26知识产权保护日、12.4法制宣传日等重要节点，在市中心设置现场宣传主会场，在各县区中心城区设置分会场的形式，以中心城区为主，宣传覆盖乡镇农村市场。通过展示各类侵权假冒产品和典型案例、公布常见侵权假冒产品伪装方式、现场接受群众法律咨询、受理群众投诉举报等方式，做到了户外宣传与现场法律法规咨询相结合，保护合法经营单位与公布违法典型案例相结合，答疑解惑与受理群众投诉举报相结合，得到了较好的宣传效果。
    二、存在的问题及工作建议
     （一）企业应加强自我保护意识
    在日常工作和调研中我们发现，汉中大米品种多、标准杂，产地、加工、运输、储存、销售的硕源体系不完整等因素，给汉中大米商标品牌的打造和保护增加了困难，很多市场上的“汉中大米”，特别四川、重庆市场上销售的“汉中大米”大多产地和加工厂均不是汉中，再有外地稻谷来汉中加工和汉中厂商低价收购外地稻谷加工成大米以汉中大米销售现象较为普遍， 还有很多市场上的“汉中大米”产品外包装、生产商、销售商等信息不清，导致监管部门无法有效的实施保护。作为执法部门，我们强烈建议“汉中大米”的生产者、经营者，作为被侵权人，应加强对商标专用权的保护意识，一旦在市场上发现侵权假冒商品，一定要留有证据资料，及时向我局投诉举报，我局将发现一起查处一起，全力以赴，绝不姑息。
    （二）充分发挥汉中大米产业协会作用
    汉中大米产业协会是由全市主要大米加工企业发起成立的公益性非盈利的行业自律组织，也是我市首个全市区域性稻米产业行业组织，是品牌运营的专门机构。协会有会员单位40余家，市直5家农业科研推广单位是其技术依托单位。会员单位主要以平川6县区优质稻米加工企业和种业企业为主，致力于优质稻标准化生产基地建设和“汉中大米”品牌和市场开发。协会成立以来，为“汉中大米”地理标志保护产品的认证和地理标志集体商标的注册作出了突出贡献，建议协会能继续发挥行业指导、企业纽带的重要作用，团结会员，沟通各相关部门，做好汉中大米的生产规范、质量提升、标准制定和商标品牌授权保护工作。
    三、下一步工作打算
    （一）严厉打击侵权假冒违法行为。持续开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，加大市场检查力度，做到有案必查，查案必结，严肃惩处侵权假冒违法行为。近期，我局就立案了一起在汉中大米包装袋上假冒专利的违法行为案件，目前案件正在办理中。同时，跟进对外地侵权假冒案件司法诉讼工作，落实惩罚性赔偿制度，让违法者为侵权假冒行为付出沉重代价，形成打击汉中大米侵权假冒违法行为高压态势，有效震慑不法分子。
    （二）充分发挥地理标志促进作用。地理标志是乡村振兴和区域经济发展的重要抓手，作为一种知识产权，不但要保护好，更要不断提升运用效益，促进产业发展。下一步我们将配合农业农村部门及行业协会，修订完善汉中大米种植标准，建立汉中大米地理标志商标品牌授权制度、包装物规范管理制度及地理标志专用标志管理制度，动员更多的企业申请使用地理标志专用标志，运用专用标志提升产品市场信赖度和占有率。
    （三）持续培育打造名品名标。加强对大米生产加工企业调研，指导其依法运用“地理标志商标+企业商标”的母子商标打造方式，提升品牌知名度和美誉度。组织企业广泛参加国际商标品牌节、农高会、地理标志展的各类展会，做好宣传推广，打响“汉中大米”商标品牌。同时，结合“一带一路”倡议，牢牢把握历史机遇，引导外向型企业牢固树立“走出国门、商标先行”理念，开展商标国际注册，鼓励企业在国际贸易中使用自主品牌，助推汉中本土品牌走出国门。
    我局将按照您的提议，继续加强对“汉中大米”品牌的保护力度，确保监管到位的同时，引导企业依靠自主知识产权，不断做大做强。
    感谢您对汉中市市场监督管理局工作的关心和支持。

汉中市市场监督管理局
2023年6月7日

（联系人：段敏敏，电话：13909162516）