各县区局：
    为进一步加强全市认证监管工作，规范认证市场行为，根据陕西省市场监督管理局《关于开展2023年认证获证组织“双随机、一公开”监督检查的通知》（陕市监发〔2023〕204号）要求，现就做好2023年全市认证获证组织“双随机、一公开”监督检查工作，安排如下：
    一、检查原则
    （一）坚持问题导向。按照省局安排，今年认证获证组织“双随机、一公开”监督检查以近年来新批准成立的认证机构、以往监督检查过程中发现问题较多的认证机构以及市场诚信度不高、群众投诉举报较多和认证风险监测预警信息异常的认证机构为重点检查对象，加大对获证组织检查力度和覆盖面，切实解决认证过程中各类违法违规行为，不断规范认证市场秩序。
    （二）坚持分类监管。进一步建立和完善对强制性产品认证和自愿性认证分类监管的措施，紧密结合所在辖区内获证组织生产实际，对保障消费者人身健康安全，涉及到人民群众切身利益的各类重点强制性产品生产企业，开展监督检查。对市场占有率高、认证证书量较大的各类管理体系认证、有机产品认证、知识产权认证等，加大检查力度和抽取比率。
    （三）坚持分级实施。此次检查由省局组织，市局负责具体实施，各县区局承担辖区内企业的具体检查工作，并在规定时间内做好系统信息上报、发布检查通报(含结果处理)及工作总结报送等工作。市局将结合实际，对重点认证机构及获证组织开展监督检查。
    二、工作安排
    （一）检查方式：根据《认证认可条例》《认证机构管理办法》及相关实施规则要求，今年认证获证组织“双随机、一公开”监督检查主要以获证组织现场查验、文件资料检查、从业人员询问等方式进行，查找认证机构及获证组织在认证活动中存在违法违规问题(重点以认证机构为主)。
    （二）检查重点:一是重点检查认证机构认证人员不到现场、冒名顶替、伪造认证档案、超范围认证、认证实施过程中未对关键过程和场所进行审核、未作认证决定即颁发认证证书、未按规定实施监督审核、严重减少审核时间、审核组不具备相应资格和技术专业能力、远程审核不规范、上报信息不及时不准确等行为。二是重点检查获证组织是否存在买证卖证行为、相应岗位和人员对质量认证工作是否了解、职责是否明确、责任是否落实、文件资料是否齐全、体系运行是否有效、管理体系内审和管理评审是否真实等。
    （三）各县区局按照检查相关要求，对获证组织开展现场检查，每次检查不得少于2人。对检查过程中发现的问题，按照“谁检查、谁录入”的原则，及时通过市场监管总局认证行政监管系统上传检查结果和相关印证资料，并保留好相应纸质文件。
    各县区应局按照检查要求，认真组织现场检查，对发现存在的问题，及时做好相关证据收集，对重点问题线索要进一步做好调查核查，该立案的要坚决立案，严厉查处各类虚假认证、超范围认证、减少和遗漏认证实施规则规定程序要求等违法违规行为，并将检查和处理结果及时进行通报。
    三、相关要求
    （一）高度重视。此次监督检查是国家市场监管总局和省局安排的一项年度重点工作任务，各单位一定要增强大局意识，加强对活动的统筹部署，严密组织，周密计划，按照文件要求，指定专人负责，落实好监督检查各项工作，确保任务顺利完成。
    （二）强化监管。各单位一定要增强风险防范意识和责任意识，把开展认证活动专项检查与日常巡查相结合，突出对强制性产品、食品农产品认证活动的监管，及时查处各类虚假认证、买证卖证、减少和遗漏认证规则规定程序等违法行为，加大对违法行为处理力度。
    （三）加强保障。各单位要指派业务素质过硬的同志参加监督检查活动，不断强化监管人员法律意识和责任意识，要密切认证监管和执法检查人员配合，给予监督检查活动必要的经费和车辆等保障。各县区局于十月二十日前将工作情况报送市局。
     附件：认证从业机构 “双随机、一公开”检查事实确认表

汉中市市场监督管理局
2023年8月7日