汉中市市场监督管理局

印发关于建立联系产业园区服务工作机制

助推高质量发展实施方案的通知

 

各县区市场监督管理局，市局各直属单位、开发区分局，机关各科室：

现将《关于建立联系产业园区服务工作机制助推高质量发展实施方案》印发你们，请结合日常工作，遵照执行。

 

 

 

汉中市市场监督管理局

2020年4月1日

汉中市市场监督管理局

关于建立联系产业园区服务工作机制

助推高质量发展实施方案

 

为全面贯彻落实市委、市政府《关于开展质量提升行动的实施意见》和《关于促进全市产业园区创新发展的实施意见》文件精神，以及市委下沉党员干部力量促进经济社会发展的相关要求，切实有效地在全市深入开展质量提升行动，促进全市产业园区创新发展，助推全市经济社会高质量发展，结合机构改革后市场监管的新职能新任务，制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕中央、我省和我市关于推动经济转型，促进高质量发展的一系列部署，牢固树立质量第一、品牌引领的发展意识，以质量提升为抓手，以质量强、品牌强、标准强、创新强、效益好为目标，深入推进质量强市战略，践行市场监管服务经济社会发展第一要务，着力打造宜业、宜居、宜创的升级版营商环境，增强园区产业承载能力和对企业吸引聚焦能力，切实发挥园区在促进改革、改善投资环境、引导产业集聚、促进区域经济快速增长的功能优势，为实施“六个三”战略部署、打造“三个六”重点支撑培育新动能，为做优做强“四个在汉中”，新时代加快追赶超越，高质量建设“三市”奠定坚实的质量品牌基础。

二、工作原则

——坚持以质量第一为目标导向。牢固树立质量第一的强烈意识，坚持优质发展、以质取胜，更加注重以质量提升减轻经济下行和安全监管压力，真正形成各级党委政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围。

——坚持以增强企业竞争实力为根本目的。把增进民生福祉、满足人民群众质量新需求作为提高供给质量的出发点和落脚点，增强人民群众的质量获得感。持续提高质量水平、质量层次和品牌影响力，推动我市产业价值链从低端向中高端延伸。

——坚持以优化营商环境为根本手段。以满足市场主体需要的便捷高效的营商环境为导向，有效整合市场监管资源，转变监管职能，提升服务效能，为产业园区提供准营准入服务、市场行为规范指导服务和高质量发展助推服务。实现市场监管事项从被动式办理向主动式服务转变，推动市场监管领域营商环境不断优化提升。

——坚持以企业为质量提升主体。加强全面质量管理，推广应用先进质量管理方法，提高全员全过程全方位质量控制水平。弘扬企业家精神和工匠精神，提高决策者、经营者、管理者、生产者质量意识和质量素养，打造质量标杆企业，加强品牌建设，推动企业质量管理水平和核心竞争力提高。

三、主要任务

（一）搭建质量品牌交流工作平台。开展质量品牌共建活动是贯彻十九大报告关于高质量发展要求的具体举措,各包抓领导、责任科室要与产业园区管委会主动对接，搭建起质量品牌交流工作平台，加大市场监管政策宣传解读力度，让园区企业充分了解政策、掌握政策、用好政策，切实把扶持民营经济发展的各项政策落地落实落细，让企业真正从政策中增强获得感。

（二）建立对接交流机制。园区每家企业要明确一名首席质量官，并建立起相应的工作制度和奖惩制度。包抓领导、责任科室原则上每季度深入一次园区、企业，面对面沟通交流，确定专职联络员，园区企业紧急事项要随时办理、跟踪服务，及时收集掌握企业在市场准入、营商环境、质量提升、创新发展等市场监管方面存在的困难和问题，找准问题症结，提出形成问题的原因和解决问题的措施意见。

（三）全面开展套餐式服务。在与园区和企业交流沟通的基础上，梳理出园区企业开办、创新发展过程中所涉及市场监管部门的服务事项清单，逐项列出申办所需材料清单和办理流程，形成书面和电子材料统一提供给服务对象。全面推行“套餐式、零距离”服务模式，实行全程代办制，包抓领导有权超越分管范围协调解决相关事宜，其他领导应无条件的配合支持。

（四）落细质量基础工作。包抓领导、责任科室要充分发挥市场监管系统的专业技术力量，帮助产业园区制定商标品牌打造、专利发明、知识产权保护、质量发展、标准化战略，做好产品注册、商标注册、专利申请、产品质量检验检测、计量认证、标准制修订等基础服务。要帮助指导所联系企业开展“三个一”行动计划，即制定一个对标行动计划、一个品牌提升计划、一个企业达标计划，并指导企业实施。

（五）力促品牌科技创新。指导园区企业积极参加各级政府设立的质量奖评定、质量信用企业申报、QC小组成果发布、地方及行业标准制定等活动，积极推广先进的企业质量管理方法，提升整体质量发展水平。引导园区企业树立“市场未动，商标（专利）先行”理念，积极申请商标专利，加强自主知识产权创造，提高知识产权运用保护水平，为企业创新驱动发展保驾护航。

（六）筑牢市场监管安全底线。坚持问题导向，以食品药品、特种设备、重要工业品专项整治为重点，以质量提升为抓手，严格落实企业法定主体责任，率先在此类企业推行良好生产规范，导入卓越绩效管理模式，推进企业质量管理体系认证，强化安全隐患排查与整治。

同时，各包抓领导、责任科室要联系指导非公企业党建工作。按照“扩大‘两个覆盖’、壮大‘两支队伍’、发挥‘两个作用’”总体目标，做好非公企业党组织和党员基本情况摸底调查工作，指导非公企业党组织落实党内组织生活各项制度，打造党建示范点，创建党建品牌，促进非公企业党建规范化建设，切实发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

四、工作要求

（一）加强组织协调。各包抓领导、责任科室要切实把落实包抓服务纳入重要工作日程，拿出足够的时间带头研究谋划园区企业的发展，帮助企业解决相关问题，确保领导有力、责任到位、工作落实，包抓服务机制不流形式、不走过场。各牵头科室要及时梳理企业反映的需求事项，帮助企业解决，并及时梳理归纳上报。此项工作由市质发办（质量发展科）牵头负责做好统筹协调与督促检查，知识产权科积极配合质发科做好相关工作。

（二）强化责任意识。包抓领导要对包抓园区要一包到底，会同责任科室，经常深入园区调查研究和指导工作，要本着对加快园区企业发展的强烈事业心，捧着真心、怀着真情，沉下身、沉下心、沉下力，与企业零距离接触、面对面沟通、心贴心交流、实打实服务，在服务中缩短与企业的距离、增进同企业的感情，为市场监管的形象增光添彩。

（三）转变工作作风。要改进服务方式，提高工作效率，急事急办，特事特办，对重大事项要提前介入，跟踪服务，开辟“绿色通道”，实行代办服务。要始终坚持问题导向，聚焦企业难题和发展瓶颈，发扬优良工作作风，力戒形式主义，做表面文章，确保事事有回音、件件有落实。

（四）严肃工作纪律。在服务企业过程中，把握原则底线，坦坦荡荡，真诚与企业家交朋友，真心实事支持企业发展，对于思想上不重视、行动上不及时、作风上不务实、形式上走过场的包联工作组及时给予提醒批评。此项工作的落实情况市局将列入年度目标责任考核。

 

附件：1.联系产业园区服务工作机制分组名单

2.市场监管服务企业事项统计表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1：

联系产业园区服务工作机制分组名单

序号	产业园区	包抓领导	协助 包抓人	牵头科室	配合科室	县区局联系人
1	汉中经济技术开发区（创智产业园、褒河物流园、褒河工业集中区、老君食品工业集中区）	高大鹏 高清怀	李晓林	规财科	质量监督科 医疗器械科药品生产科	严  君 经开区分局
2	汉中高新技术产业开发区	蒋义军	曹建玲	办公室	计量科	吴喜荣 汉台区市场监管局
3	南郑区工业园（梁山工业集中区、绿色食品工业园、机电工业集中区）	计  玲		协调科	特食化科	罗亚罡 南郑区市场监管局
4	汉中航空产业园	刘宝庆	刘  刚	知识产权科	人教科	汪纪明 城固县市场监管局
5	城固县三合循环经济工业园	李万利	邱尚贵	网监科	消保科	刘  昊 城固县市场监管局
6	洋县生态有机产业园（生态工业园、有机产业园）	严  伟		质量发展科	法规稽查科	巩  军 洋县市场监管局
7	洋县工业园（循环产业园、桑溪有色冶金新材料产业园）
8	勉县循环经济产业园	张安荣		特设科	机关党委办	晏文军 勉县市场监管局
9	西乡县经济开发区	赵  涛	王明刚	信用监管科	非公党办	肖春海 西乡县市场监管局
10	镇巴县绿色产业园	黄信强		标准化科	食品生产科	吴国彪 镇巴县市场监管局
11	宁强县循环经济产业园	栾素卿	黄西峰	认证认可科	食品流通科	张晓荣 宁强县市场监管局
12	略阳毛坝食品医药园	崔  丽		药品流通科	机关工会	郭朝平 略阳县市场监管局

备注：价竞科因肩负监管与执法工作任务，暂不安排。

附件2：

市场监管服务企业事项统计表

 

企业名称				走访日期
企业负责人		联系电话		首席质量官
包抓领导		责任科室
事项类别	服务事项清单
证照类 营业执照 生产经营许可 备案事项
质量基础类 质量体系 品牌建设 标准规划 计量工作 检验检测
知识产权类 专利申报 商标注册 地理标志保护
安全类 食品安全 药械安全 特种设备安全 产品质量安全

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

汉中市市场监督管理局办公室　          2020年4月1日印发